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ICE“盖世太保化”破除了美国政治制度的哪些神话?

2026-02-16 18:30:22 小编

  

ICE“盖世太保化”破除了美国政治制度的哪些神话?

  2026年1月19日,ICE所属的美国国土安全部(DHS)头子克里斯蒂·诺姆发推称,自从去年12月初ICE宣布在美国最坚挺的蓝州蓝市——明尼苏达州明尼阿波利斯-圣保罗(即双子城)“加强执法力度”,也就是所谓的“地铁突击行动”开始以来的六周内,双子城地区一共抓了3000个“非法移民”。与之对应的是,双子城当地的美国公民自发抗暴罢课罢市、以社区为单位组成了许多“观察队”(被ICE击杀的古德和普雷蒂都属于该群体),最终在1月下旬高仿复刻了《明史》中的“开读之变”:

  随着2月初格利高里·博维诺(即著名的“大衣哥”)被调走、接管局势的汤姆·霍曼从双子城部分撤兵(联邦武装人员从2700人下降到约2000人),自2月9日以来,明尼苏达的新冲突似乎相对减少了。然而,ICE的“扫荡”仍在包括双子城在内的各州县继续,全美各地学校商店的罢课、罢市行动也仍在此起彼伏地爆发中。

  1924年,作为墨西哥革命(期间一些墨西哥武装在美墨边境如入无人之境,且发生了“圣迭戈政变计划”等阴谋)和禁酒令(导致了跨境走私繁荣和“无身份”黑帮兴起)的余波,美国创建了第一支真正意义上的移民执法力量——“边境巡逻队”,隶属移民局;在随后上百年里,主“文”(建档审批)的“归化局”和主“武”(巡捕枪战)的“移民局”分久必合、合久必分,但双方都在联邦集权历程中越来越扩大,“边境巡逻队”的执法权限也从仅限美墨边境(美加边境曾经基本不设防),逐渐发展到可以对境内开展执法检查甚至逮捕、突袭行动。

  ERO的这些人,建制上从边境巡逻队独立出来、不再实行后者的半军队式管理,而是和FBI特工一样,不发放制式服装和标准化车辆涂装,甚至不一定像西部时代治安官或IRS时代特工一样在胸前佩戴定制盾形警徽(美国文化非常重视这块小东西,其上的金属冲压警号是被执法者能记住供将来打官司的唯一依据);然而,他们却有权对美国境内目标发动大规模突袭行动抓人,实际上已具备了今天ICE的几乎全部外貌特征和行为模式。

  只不过在小布什时期,ICE的执法沿袭卡特制定的“驱逐突袭不及于家门”传统,几乎只对地方拘留所(当州县警察抓的人被查出无身份时)和拉美西班牙语人口聚居区的工作场所(当时ICE入职培训的核心内容是简易西班牙语)抓人,因此其恶名长期被成功局限在操西语的拉美裔移民文化圈内——2014年,全美拉美裔委员会主席穆尔吉亚将奥巴马称为“总驱逐官”(Deporter-in-chief),因为ICE在他的领导下五年驱逐了200万拉美人,“使拉美裔社区处于危机之中”。

  这一时期,由于闲得无聊,ICE干了许多钓鱼执法的花活。例如著名的诱骗中国、印度低水平润人前去非法务工的学签欺诈陷阱“北新泽西大学”(始建于2013年)和“法明顿大学”(始建于2015年)就是他们搭建的,为了逼真,ICE不但将这些自己开的假大学列入合法名单,而且迫使相关“独立”第三方为其颁发了真正的edu网站域名甚至学术认证。两个钓鱼项目关停时,前者抓了21人、吊销了约1000个中国和印度人的签证,后者抓了250个印度人,但随后都以陷入繁复且烧钱的法律争议告终。

  特朗普第一次上台后,用行政令废除了奥巴马用行政令实现的“合法的非法移民”潜规则,重新授权ICE“一视同仁地逮捕任何”非法移民。对一个正常的非移民国家,这本是题中应有之义;然而由于抓捕非法黑帮的难度与成果完全不成比例,而“参与劳动的普通非法移民”早已构成美国各行各业底层劳动者的基础,特朗普自以为的“拨乱反正”很快演变成对美国各行业生产秩序的无差别扰乱。

  而因当时特朗普对美国国家机器运转惯性的干预能力有限、执法力量不强,他甚至未能吓阻新的非法移民涌入,北三角地区(洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉)的“大篷车难民”和穿越达连隘道而来的大批委内瑞拉中产——委内瑞拉其实也算是他自己制裁政策的回旋镖——从2017-2018年起逐渐形成队伍,公开化地通过墨西哥涌向美国冲关。

  2020年拜登意外上台后,ICE在他的命令下再次停止了“大规模工作场所突袭”,并再次将对1300万非法移民的“全面进攻”改为“重点进攻”;拜登为此不惜于2024年引发了联邦与州政府争夺一段边境管辖权的“得州鹰关武装对峙”事件。这种“鼓励”与之前“大篷车难民潮”开辟出来的各种“走线服务区”结合,引发了疫情中后期世界各国低层次润人合法飞南美后步行硬闯美墨边境的“走线狂潮”,最终导致民主党政府被边境民粹反噬。

  总的来说,ICE自2003年成立以来,虽然实际上早已是一个具有秘密警察特征的准军事组织,但一方面,其执法范围、强度与操作方式一直在随每届总统翻烧饼的移民政策“一起摇摆”,总的来说表现出某种“军队国家化”特质,较好地扮演了一个“莫得感情”的职业化国家机器。另一方面,ICE的触手一般不伸向以英语美国公民为主体的社区,这使得他们的“公众可感度”一直不高。

  2025年1月20日中午,特朗普以其“美国历史上最大规模的驱逐行动”开启了第二任期。有鉴于上次的失败教训,他通过绑架国会立法向ICE提供大量资金,然后启动了规模空前的ICE扩招计划,开启了一场全新版本的“西式独裁”进程:在一个仍在运作的西式多党制“民主”政权中,用“国家化”体制框架、国家财政、改造体制现存机构,“调教”出了一支只听自己号令的私兵。

  “改造”这个词,包括本节标题为便于读者理解而使用的“盖世太保化”这类说法,本身其实是不严谨的:ICE及其下辖的“行动队”ERO,从小布什时代创建开始,就是美国法定的盖世太保。只不过,他们所“盖”的范围曾经被一些文化惯例、(前)总统意愿和上不得台面的“舆情要求”高度限制在拉美人聚居区和聚居点,因此在“邮编入宇宙”、地域之间极端隔离的美国,无法引起主流人口尤其文化精英阶层关注——而废除这些惯例、意愿和要求,是不需要破坏美国多党制甚至现存权力制衡规则的。

  当代美国国家机器中天然就存在按法西斯规则运转的齿轮,这是特朗普能在不推翻体制情况下,将“法西斯化”推进到今天这一步的根本原因。

  在通过早期的“紧急状态合法挪用”、以及去年夏季的“大漂亮法案”等与民主党勾兑到“美国历史上所有机构中最高的预算”后(到2029年,ICE将累计获得1000余亿美元拨款,其中300亿美元被指定必须用于新招募),特朗普启动了规模空前的ICE扩招,将这个机构从小布什以来一直稳定的10000余名雇员编制翻番到了约22000人,而扩招指标还远没有用尽。

  当然了,笔者和其他人无法独立验证劳拉描述的个案真实性。但ICE在剧烈扩招中招募了大量社区大学乃至高中文化的“骄傲男孩”、白人至上主义者、福音派右翼民兵、乃至单纯的社会渣滓地痞流氓,不仅已基本成为美国社会的共识,而且特朗普政府自己也不再掩饰这一点:今年ICE将再次进行大规模扩招,其中推出的一项计划专门针对“具有保守倾向或兴趣的人士”。

  然而,这些福利不仅附带了严格条件,而且在暗中标好了其他价格。入职新人必须至少为ICE服务满五年(即特朗普本届任期结束至少一整年后),才能全额拿到这些奖金和福利;而如果五年内因任何原因(包括对“执法”手段产生道德疑虑)选择辞职,他将面临被全额追回这笔钱的风险——实际上,目前Reddit上的r/ICE_ERO贴吧内,已经充满了“没拿到入职奖/医保/加班补贴/被拖欠一个月以上基本工资(这可能是最荒谬的)”……之类的吐槽帖子。

  美国联邦体制下的大部分对内暴力机器本来就具有一定的“去正规”文化。为了增加雇佣灵活性、顺便弱化其本应有的“权力扩张”“警察国家”公众印象,除美国法警、国会警察、国家公园警察等个别部门外,这些联邦武装通常不自称为“警察”(Police),没有仪仗队、警礼服、警常服甚至载具涂装规范等“政府象征性”符号,只有便衣、作战服和无标识车辆,以一种类似“官方业务承包商”的文化形式运作。

  然而,在特朗普和克里斯蒂·诺姆等人的指引下,ICE的这种“非正规观感”被越来越有意识地发展,进一步发展成了类似“赏金猎人”一样的东西。从去年四月的留学生签证风波开始,ICE分子们越来越多地头戴黑丝袜、穿着牛仔裤,胡乱披挂着一些商业战术背心和防弹装具,开着车窗贴深色膜、无标识、无视交规的SUV,在包括大学、市中心商业区、城郊中产小区在内的“市民精英”聚居地出没,后者被遭遇时,往往无法辨认究竟遇上了劫匪还是ICE:

  特朗普此次上台前,ICE新员工应接受四个月联邦入职培训,其中三个月必须在佐治亚的联邦执法培训中心(FLETC),只会英语的员工必须接受一个月西班牙语训练;但现在为了加快新人入职,培训期被砍到八周,西语课程和考核都被直接取消、移民法课程只需事后自行补刷网课,枪支安全教育也被简化。特朗普需要的是马仔而不是职业特工,只要能上明尼阿波利斯前线,专业技能什么的都无所谓了。至于“执法”中击毙了美国公民?和美国地方警察工会的“官官相护”传统一样,上面帮你兜着!

  目前加州等一些蓝州正在考虑立法禁止有ICE就业史的人担任公办教师和州县警察等职务。这可能是笔者能想到的最幼稚(naive)的“白左清流行为”之一,且不说其只能制裁“ICE的叛离者”,如果类似行为被全美推广,只会让这一政府武装组织彻底黑帮化,与MAGA同温层、乃至特朗普本人的庇护完全绑定在一起。后果是什么,不难想象。

  去年笔者认识的很多美国人包括美国华人,谈起特朗普表现出的法西斯化倾向时,总是相互安慰道:“他没有冲锋队!”确实,美国虽然拥枪合法、且已有现成的极右翼民兵组织,但国家机器对这种组织活动是有正常警惕的,会用各种手段限制他们坐大,防止发生魏玛德国时代纳粹、德共、钢盔队在街头巷战日常子弹横飞的状况。

  再次,在美国复杂的“身份法体系”和与其极不匹配的混乱的“身份识别能力”下,没有任何身份的人可以独善其身;特朗普与MAGA集团将美国转型成稳定白人民族国家的尝试即使不是必然失败、也必定是会给美国带来极大混乱的。

  已知美国没有统一的联邦身份证,RealID驾照、州身份证和社保卡(SSN卡)都可发给非公民,没有任何一种文件是“所有公民同样必备”的;除绿卡外,大部分公民和合法外国人身份的“硬证明”(无论是公民的出生证明,还是如笔者之类F-1留学生必须配合带签证护照证明身份的I-20表)尺寸大小又不可能随身携带。

  抛开“驱使犹太人建造纳粹集中营”之类笑话不谈,当美国这个国家从上到下、各行各业,依赖非法移民已达到了这样的程度,而好逸恶劳的MAGA“白垃圾”们宁愿吃福利游手好闲,也不愿放下要价去承担被前者担负的这类苦工;他们和他们所推举的特朗普,想通过一些暴力手段、就把这个群体从自己的国家身上整个撕下来,对此是该说“你做梦去吧”、还是该说“你别做梦了”?米乐m6

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